（二）健全法規(guī)制度，完善經(jīng)濟(jì)政策。完善各區(qū)縣、街鎮(zhèn)環(huán)境空氣質(zhì)量排名辦法，落實(shí)國(guó)家《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中關(guān)于監(jiān)測(cè)狀態(tài)的有關(guān)規(guī)定以及國(guó)家機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢測(cè)與強(qiáng)制維修管理辦法、報(bào)廢汽車(chē)回收管理辦法。圍繞大氣污染防治，根據(jù)環(huán)境管理需求，組織研究并推進(jìn)交通運(yùn)輸、清潔取暖、機(jī)動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機(jī)械污染防治、揚(yáng)塵污染防治、餐飲油煙治理、城鄉(xiāng)綠化等地方性法規(guī)、規(guī)章的制修訂工作，進(jìn)一步完善并落實(shí)環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償制度。（市環(huán)保局牽頭）
加大落后產(chǎn)能淘汰和過(guò)剩產(chǎn)能壓減力度。按照我市關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出工作方案要求，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)鋼鐵、水泥等高耗能行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。（市經(jīng)濟(jì)和信息化牽頭）按照國(guó)家修訂的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》要求，壓減過(guò)剩產(chǎn)能。（市發(fā)改委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)）
3.加強(qiáng)高污染燃料控制。按照上級(jí)部署，做好高污染燃料禁燃區(qū)調(diào)整工作，將完成氣代煤和電代煤的地區(qū)劃為高污染燃料禁燃區(qū)。全力推進(jìn)高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)清潔能源和集中供熱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（市環(huán)保局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委負(fù)責(zé)）
（四）推進(jìn)信息公開(kāi)，倡導(dǎo)群防群治。加大環(huán)境空氣質(zhì)量信息公開(kāi)力度，全市環(huán)境空氣質(zhì)量排名由各區(qū)縣延伸至街鎮(zhèn)。按照國(guó)家、省要求，公開(kāi)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急措施清單，及時(shí)發(fā)布重污染天氣預(yù)警提示信息。建立健全環(huán)保信息強(qiáng)制性公開(kāi)制度，重點(diǎn)排污單位應(yīng)及時(shí)公布自行監(jiān)測(cè)和污染排放數(shù)據(jù)、污染治理措施、重污染天氣應(yīng)對(duì)、環(huán)保違法處罰和整改等信息，已核發(fā)排污許可證的企業(yè)應(yīng)按要求及時(shí)公布執(zhí)行報(bào)告，機(jī)動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機(jī)械生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)應(yīng)依法向社會(huì)公開(kāi)排放檢驗(yàn)、污染控制技術(shù)等環(huán)保信息。
加快推進(jìn)“外電入濟(jì)”。建成1000千伏錫盟—山東、榆橫—濰坊特高壓輸變電工程，推進(jìn)特高壓送出500千伏工程以及220千伏八里橋變、王府莊變以及110千伏陽(yáng)光變等變電站建設(shè)，增強(qiáng)接納市外來(lái)電和安全穩(wěn)定運(yùn)行能力，在保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的前提下，到2020年接受外電能力力爭(zhēng)達(dá)到400萬(wàn)千瓦左右，市外來(lái)電占全社會(huì)用電量的比重達(dá)到50%。（市發(fā)改委、國(guó)網(wǎng)濟(jì)南供電公司負(fù)責(zé)）
（六）推進(jìn)工業(yè)污染治理。
1.持續(xù)實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、省煤炭消費(fèi)減量替代工作部署，制定并認(rèn)真落實(shí)我市煤炭消費(fèi)減量替代工作方案，將煤炭消費(fèi)控制任務(wù)分解落實(shí)到各區(qū)縣。2018—2020年，全市煤炭消費(fèi)量分別控制在1714萬(wàn)噸、1703萬(wàn)噸和1692萬(wàn)噸以內(nèi)。（市發(fā)改委牽頭）
2.加快發(fā)展清潔能源。積極做好協(xié)調(diào)工作，增加對(duì)我市天然氣供應(yīng)量，新增天然氣優(yōu)先用于城鎮(zhèn)居民、生活和冬季取暖散煤替代，實(shí)現(xiàn)“增氣減煤”。合理發(fā)展工業(yè)燃料用氣，鼓勵(lì)能源利用效率高、價(jià)格承受能力強(qiáng)、可中斷工業(yè)用戶采用天然氣燃料，有序發(fā)展天然氣調(diào)峰電站，原則上不再新建天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)和天然氣化工項(xiàng)目。（市發(fā)改委牽頭）積極推進(jìn)天然氣管網(wǎng)和儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)，提高天然氣輸送、調(diào)峰和應(yīng)急儲(chǔ)氣能力。擴(kuò)大天然氣管網(wǎng)覆蓋范圍和供氣能力，實(shí)現(xiàn)全市天然氣“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”。到2020年采暖季前，天然氣儲(chǔ)備能力達(dá)到國(guó)家和省量化指標(biāo)要求。建立完善調(diào)峰用戶清單，采暖季實(shí)行“壓非保民”。（市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市發(fā)改委負(fù)責(zé)）
3.實(shí)施秋冬季重點(diǎn)行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)。加大秋冬季工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)調(diào)控力度，以錯(cuò)峰生產(chǎn)減少的污染物排放量不得少于取暖新增排放量為原則，按照國(guó)家和省要求，對(duì)鋼鐵、建材、鑄造、炭素、化工等高排放行業(yè)，制定錯(cuò)峰生產(chǎn)調(diào)控方案，實(shí)施差別化管理，將錯(cuò)峰生產(chǎn)方案細(xì)化到企業(yè)生產(chǎn)線、工序和設(shè)備，載入排污許可證。企業(yè)未按期完成治理改造任務(wù)的，一并納入當(dāng)?shù)劐e(cuò)峰生產(chǎn)方案，實(shí)施停產(chǎn)。對(duì)列入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》限制類的，提高錯(cuò)峰限產(chǎn)比例或停產(chǎn)。錯(cuò)峰生產(chǎn)方案應(yīng)按程序報(bào)省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳備案，并向社會(huì)公開(kāi)。（市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市環(huán)保局負(fù)責(zé)）
3.嚴(yán)格城市面源污染防控。強(qiáng)化城市餐飲油煙治理，加大露天燒烤污染、城市露天焚燒落葉、餐飲油煙等污染的行政處罰力度。（市城管執(zhí)法局牽頭）嚴(yán)格落實(shí)《濟(jì)南市禁止燃放煙花爆竹的規(guī)定》，在繞城高速公路環(huán)線和城區(qū)范圍以內(nèi)的規(guī)定區(qū)域和規(guī)定場(chǎng)所，以及重污染天氣期間等規(guī)定時(shí)間內(nèi)禁止燃放煙花爆竹，對(duì)違反規(guī)定的由公安部門(mén)責(zé)令改正，并視情給予處罰。（市公安局牽頭）
各區(qū)縣人民政府，市政府各部門(mén)（單位）：
抓好物流專項(xiàng)規(guī)劃落地工作，按照“一核、一樞、兩園、多點(diǎn)配送”的物流空間布局體系，有序引導(dǎo)物流企業(yè)進(jìn)區(qū)入園集聚發(fā)展，逐步解決“小散亂”等問(wèn)題。到2020年，基本建成布局合理、技術(shù)先進(jìn)、信息通暢、管理規(guī)范、綠色環(huán)保、安全有序的現(xiàn)代物流服務(wù)體系。（市經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭）
2.夯實(shí)應(yīng)急減排措施。按照國(guó)家、省有關(guān)要求，組織修訂完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。提高應(yīng)急預(yù)案中污染物減排比例，黃色、橙色、紅色級(jí)別減排比例原則上分別不低于10%、20%、30%。完善工業(yè)源、揚(yáng)塵源、移動(dòng)源應(yīng)急減排清單并每年進(jìn)行更新，應(yīng)急減排措施要落實(shí)到具體單位、具體企業(yè)、具體工地、具體生產(chǎn)環(huán)節(jié)，實(shí)施“一廠一策”清單化管理。各級(jí)各部門(mén)要壓實(shí)應(yīng)急工作職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)分級(jí)應(yīng)急減排措施。（市重污染天氣應(yīng)急工作指揮部辦公室牽頭）按照國(guó)家、省有關(guān)要求，制定秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)具體實(shí)施方案以及適時(shí)制定實(shí)施臭氧高值季調(diào)控方案。（市環(huán)保局牽頭）
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化考核問(wèn)責(zé)。各區(qū)縣政府要把打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)放在各項(xiàng)工作的重要位置，主要負(fù)責(zé)同志親自抓，分管負(fù)責(zé)同志靠上抓，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。市直有關(guān)部門(mén)和各區(qū)縣要按照本方案要求，結(jié)合實(shí)際制定落實(shí)方案，細(xì)化各項(xiàng)任務(wù)到年度、到行業(yè)、到責(zé)任單位。建立目標(biāo)任務(wù)調(diào)度、檢查、督辦、通報(bào)制度，完善工作臺(tái)賬，實(shí)行清單式管理。市大氣污染防治指揮部定期匯總?cè)蝿?wù)完成情況報(bào)送市政府并抄送各區(qū)縣和相關(guān)部門(mén)。排污單位要切實(shí)履行治污主體責(zé)任，確保依法排污、持證排污，并按要求落實(shí)信息公開(kāi)。各職能部門(mén)要落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，建立相應(yīng)工作推進(jìn)機(jī)制，做到各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)可量化、可考核，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。各級(jí)環(huán)保部門(mén)要依法落實(shí)統(tǒng)一監(jiān)管責(zé)任，完善執(zhí)法、監(jiān)察、督查機(jī)制，切實(shí)履行監(jiān)管職能，健全企業(yè)環(huán)境保護(hù)“守信激勵(lì)”和“失信懲戒”機(jī)制。
2.加大產(chǎn)能控制力度。嚴(yán)控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能，嚴(yán)禁新增鋼鐵、焦化、電解鋁、鑄造、水泥和平板玻璃等產(chǎn)能，嚴(yán)格執(zhí)行鋼鐵、水泥等行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法。（市發(fā)改委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)）以“污染物排放量不增”為剛性約束，新增“兩高”行業(yè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)污染物排放“減量替代為原則，等量替代為例外”的要求，實(shí)施“上新壓舊”“上大壓小”“上高壓低”，新項(xiàng)目一旦投產(chǎn)，被整合替代的老項(xiàng)目必須同時(shí)停產(chǎn)。（市發(fā)改委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市環(huán)保局負(fù)責(zé)）
大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。加快綜合運(yùn)輸體系建設(shè)，發(fā)展智慧交通，破解運(yùn)輸壁壘，實(shí)現(xiàn)公路、水路與鐵路、民航、郵政等相關(guān)部門(mén)信息系統(tǒng)對(duì)接。加快有利于多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展的集裝箱鐵路中心站、中小泊位等硬件設(shè)施建設(shè)，建立城市綠色物流體系，支持利用城市現(xiàn)有鐵路貨場(chǎng)物流轉(zhuǎn)型升級(jí)為城市配送中心。從2018年起，多式聯(lián)運(yùn)貨運(yùn)量年均增長(zhǎng)10%。（市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸委、中國(guó)鐵路濟(jì)南局集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé)）
（九）有效應(yīng)對(duì)重污染天氣。
2.建設(shè)綠色生態(tài)屏障。推廣保護(hù)性耕作、林間覆蓋等方式，抑制季節(jié)性裸地農(nóng)田揚(yáng)塵。在城市功能疏解、更新和調(diào)整中，將騰退空間用于留白增綠。建設(shè)城市綠道綠廊，實(shí)施“退工還林還草”。大力開(kāi)展建綠透綠、裸露土地綠化等工作，建設(shè)綠色生態(tài)屏障。2020年，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到省要求。嚴(yán)格落實(shí)《濟(jì)南市人民政府關(guān)于開(kāi)展“綠滿泉城·美麗濟(jì)南”城鄉(xiāng)綠化行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》（濟(jì)政發(fā)〔2018〕7號(hào)）要求，進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)綠化推進(jìn)機(jī)制，深入實(shí)施造林綠化重點(diǎn)工程，優(yōu)化空間布局，提高綠化質(zhì)量，完善和提升森林、濕地、綠地等生態(tài)系統(tǒng)功能，保持森林覆蓋率逐步增長(zhǎng)，構(gòu)建布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完備、效益顯著的生態(tài)安全體系。（市林業(yè)和城鄉(xiāng)綠化局、市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)）
（十）推進(jìn)大氣污染源精細(xì)化管理。
